Основные этапы развития аграрного законодательства.

1. Аграрная реформа в России 1861г. отмена крепостного права. С/х производство было весьма отсталое и  крепостной  строй  не оставлял большие надежды на его развитие. 19 февраля 1861 года был подписан Манифест об отмене крепостного права и Положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости. Суть – крестьяне  д.  б.  выкупиться  из  крепостной зависимости у помещика и получить землю в постоянное пользование за  рентную плату. Этот выкуп д. б. продолжаться до 1906 г.  Далее отмена взимания выкупных платежей в 1905 г. и Указ 1906 г., дающий крестьянам право выделения или выхода из общин.

2. Столыпинская реформа. Начало реформы относят к выходу Указа императора Николая II от 9 ноября 1906 г. «О новом льготном  порядке  выдела  из  общины».  Главное содержание реформы составило разрушение общины и насаждение частной крестьянской зем. соб-сти. Разрешением продажи и купли наделов облегчался отлив бедноты из деревни и происходила концентрация земли в руках зажиточных крестьян.

3. Особенности регулирования аграрных  отношений  в  первые  годы  Советской власти (до 1921г.) Декрет о земле 1917г. Этим декретом был уничтожен земельный строй дореволюционной  России  и создан  новый  зем  строй  России:  1)  декрет  установил,   что   помещичья соб-сть на землю отменяется немедленно и без всякого  выкупа;  2)  все земли обращаются во всенародное достояние, и переходит  в  пользование  всех трудящихся. Декрет о социализации земли  1918г, им была закреплена всенародная соб-сть на землю, трудовой хар-р землепользования, учреждено равное право на пользование землей, исходя из потребительско - трудовой нормы землепользования на землях с/х значения. А положения “О социалистическом землеустройстве” и “О мерах перехода к соц-кому землепользованию” 1919 года закрепили две основные формы :  гос. и коллективную.

4. Особенности регулирования аграрных отношений  в  период  НЭПа.  Зем. кодекс РСФСР 1922 г. Закон о трудовом землепользовании 1922 г. ЗК подробно  регулировал  землепользование совхозов,  с/х  артелей  и  коммун, товариществ по общественной обработке  земли,  регулировал  землепользование единоличных крестьянских хозяйств, правовое положение зем. общества  и крестьянского  двора,  допускал  в  виде  исключения   трудовую   аренду   и вспомогательный наемный труд, закрепил право гос собственности  на  землю  и установил зем. категории в  зависимости от их  целевого  назначения:  1- луговой (для с/х) фонд, 2- лесной фонд, 3- гос имущества, вводил единый  с/х налог, который взимался  в  зависимости  от  количества  и  качества  земли. Налогоплательщиком признано крестьянское хозяйство.

5. Особенности регулирования аграрных отношений  в  период  коллективизации. Примерный устав колхоза 1935г. 15 декабря 1928 г.  «Общие  начала землепользования и землеустройства». В  постановлении  преобладающей  формой с/х  производства  названы   колхозы   (объединение   крестьян   на   основе обобществлении земли и орудий труда и скота).

6.  Особенности  регулирования  земельных  отношений  в  период  целинных  и залежных земель. Преобразование колхозов в совхозы. Земельный  кодекс  РСФСР 1968г.  Он  сохранял  тенденцию  деления зем. фонда РФ на  категории  в  зависимости  от  их  целевого  назначения (-  земли  с/х  назначения, земли поселений, земли  промышленности, транспорта и связи, особо охраняемые территории (заповедники, парки),  земли лесного фонда,  земли водного фонда,  земли запасов).  Особенность ЗК 1968 г. – официальное признание правовой значимости фигуры землепользователя (граждане). Земля в  эти  годы  товаром  не  являлась.  Ее распоряжались.  Поэтому  доход  принадлежал  гос-ву  полностью. Поэтому   у колхозников и работников совхоза интереса к особому использованию  земли  не было, т.е. не было энтузиазма. 1968 г. ввод  зем.  кадастра  (нужна  была  инвентаризация  земель, главная задача – определить стоимость земли).

7. Особенности  регулирования  аграрных  отношений  в  период  перестройки. Закон СССР «О кооперации в СССР» 1988г. т. Восстановление  кооперативной  природы  колхозов   и   создание   системы межхозяйственной кооперации. Хозрасчет – самоокупаемость и самофинансируемость. Закон СССР  «об  аренде  и  арендных отношениях в СССР» 1989 г.предоставлял право сельским и городским  жителям  брать  землю  в  аренду  в наследованное пользование  на  срок  до  50  лет  со  свободой  распоряжения продукцией.

8. Правовые акты земельной реформы в 90-е г. На правовое обеспечение аграрной реформы на данном этапе были направлены принятые в 1990—1993 гг. ЗК РСФСР, Законы РФ “О зем. реформе”, “О предприятиях и предпринимательской деятельности”, “О собственности”, “О крестьянском (фермерском) хозяйстве”, “О соц. развитии села” и др. В них было впервые в России закреплено право частной соб-сти на землю, причем индивидуальной, коллективно-долевой и коллективной совместной. У хозяйств изымалась часть земли для создания в каждом районе фонда земли для наделения фермерских хозяйств. Был определен порядок выдела зем. доли и имущественного пая колхозников и работников совхозов. 25 апреля 1991г принят новый ЗК. Новизна - установление суд. разрешения всех зем. споров.  Указ Президента 1993г. о регулировании зем. отношений и развитии аграрной реформы. Закрепилось право частной собственности на землю.  Принятие на всенародном референдуме в декабре 1993 г. новой Конституции открыло новый этап развития аграрного зак-ва. При этом особо следует выделить нормы самой Кон., способствующие проведению аграрных преобразований в стране. Это прежде всего п. 2. ст. 8 Конституции, где признаются и защищаются частная, гос., мун. и иные формы соб-сти.  Развитию и совершенствованию аграрного зак-ва в определенной мере призвана способствовать “Фед. целевая программа стабилизации и развития агропромышленного производства в РФ на 1996—2000 годы”, утвержденная Указом Президента 1996 г. Целями названной программы являются: вывод аграрной экономики из кризисного состояния, возобновление роста производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия, повышение эконом. эффективности агропромышленного производства, социальное обновление села. Принятием в 2001г. ЗК РФ и ФЗ «Об обороте земель с \х назначения от 24 июля 2002г.